moja polska zbrojna
Od 25 maja 2018 r. obowiązuje w Polsce Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, zwane także RODO).

W związku z powyższym przygotowaliśmy dla Państwa informacje dotyczące przetwarzania przez Wojskowy Instytut Wydawniczy Państwa danych osobowych. Prosimy o zapoznanie się z nimi: Polityka przetwarzania danych.

Prosimy o zaakceptowanie warunków przetwarzania danych osobowych przez Wojskowych Instytut Wydawniczy – Akceptuję

 
Kłopoty z odprawą mieszkaniową

Odprawa mieszkaniowa powinna być naliczana według stanu faktycznego rodziny żołnierza w dniu jego odejścia ze służby – wynika z opinii prawnej opracowanej przez Prokuratorię Generalną RP na wniosek AMW. Jednocześnie do obliczania tego świadczenia będzie uwzględniane dziecko powyżej 25 lat, o ile nie zawarło związku małżeńskiego i nadal mieszka z byłym żołnierzem.

Odprawa mieszkaniowa przysługuje żołnierzom odchodzącym z wojska, np. tym, którzy nie wykupili wojskowego mieszkania, zamieszkują kwaterę (lokal na wyłączne zakwaterowanie żołnierzy) lub nie otrzymali decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego Agencji. Przy obliczaniu wysokości odprawy bierze się pod uwagę m.in. wskaźnik ceny metra kwadratowego powierzchni użytkowej budynku określony w komunikacie prezesa GUS, a także liczbę członków rodziny żołnierza. To tzw. normy mieszkaniowe.

Jeszcze kilka lat temu odprawa mieszkaniowa była naliczana według stanu rodziny na dzień odejścia żołnierza z wojska. Według przepisów norma nie przysługiwała jednak na dziecko, które ukończyło 25 lat. Z tego powodu wielu żołnierzy rezygnowało ze służby z obawy przed utratą pieniędzy. By wyeliminować takie sytuacje, Konwent Dziekanów Korpusu Oficerów Zawodowych podjął działania zmierzające do zmiany przepisów dotyczących sposobu naliczania odpraw mieszkaniowych.

REKLAMA

Ostatecznie do ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP wprowadzono korzystne dla żołnierzy zmiany. Od 2015 roku mogą oni sami wybrać dzień (także wstecznie), według którego zostanie naliczona im ta należność. W praktyce więc, nawet jeśli dziecko ma ukończone 25 lat, żołnierz może wskazać termin sprzed roku, tak by finansowo było to dla niego korzystne.

Interpretacyjne wątpliwości

Przepis ten od samego początku budził jednak wątpliwości interpretacyjne. Chodzi o sytuacje, w których żołnierze wskazują dowolną, najkorzystniejszą dla siebie – z punktu widzenia wysokości odprawy – datę, w której posiadali „najliczniejszą” rodzinę, a w dacie zwolnienia ze służby osoby te nie są już członkami jego rodziny albo nie pozostają z nim w trwałej relacji. W praktyce to np. zmarli członkowie rodziny, była żona (z którą w dacie wskazanej przez żołnierza wciąż pozostawał w związku małżeńskim), dzieci, które założyły już własną rodzinę lub te, które skończyły 25 lat i na dzień wypłaty odprawy nie mieszkały już z żołnierzem. Jak wskazują przedstawiciele Agencji, zdarzały się nawet przypadki wnioskowania o naliczenie norm mieszkaniowych (oprócz członków własnej rodziny) także na dzieci, nad którymi żołnierz sprawował opiekę w ramach tzw. rodzinnej pieczy zastępczej jako zawodowa rodzina zastępcza do czasu zakończenia postępowania przed Sądem Rodzinnym.

W takich sytuacjach Agencja zaczęła więc bazować na uzasadnieniach do wyroków sądowych, które jasno mówią, że „celem odprawy mieszkaniowej jest udzielenie ze środków Skarbu Państwa pomocy byłemu żołnierzowi w zaspokojeniu jego potrzeb mieszkaniowych po zakończeniu służby wojskowej. Potrzeby te winny być oszacowane w sposób uwzględniający realny stan rodzinny żołnierza, bowiem to wymiar tych potrzeb winien stanowić o rozmiarze przyznanej pomocy mieszkaniowej”.

Była żona się nie liczy

W praktyce więc przedstawiciele AMW przy obliczaniu wysokości odprawy zaczęli uwzględniać jedynie – aktualny na dzień wypłaty odprawy, a nie w dniu wskazanym przez żołnierza – stan faktyczny rodziny żołnierza zawodowego. Agencja nie naliczała więc np. normy na byłą żonę lub dziecko, które wyprowadziło się z domu (uwzględniano przy tym normę na dziecko, które skończyło 25 lat i mieszkało z żołnierzem w dniu odejścia ze służby).

– Nie do zaakceptowania z punktu widzenia skutków społecznych i ekonomicznych byłoby bowiem wydawanie publicznych pieniędzy na „fikcyjne” potrzeby mieszkaniowe, czyli np. uwzględnianie jako norm byłej żony czy dziecka, które nie mieszka już z żołnierzem – uzasadniają przedstawiciele AMW. Sytuacja, w której żołnierz miałby otrzymać odprawę uwzględniającą nieaktualny już stan rodzinny i oznaczający większą niż aktualna liczbę norm prowadziłoby do otrzymania odprawy nieodpowiadającej rzeczywistym potrzebom mieszkaniowym żołnierza. A to, zdaniem przedstawicieli Agencji, stoi w sprzeczności z celem odprawy.

– Sprawa ta zaczęła budzić coraz więcej kontrowersji, bo przecież prawo się nie zmieniło, a jedynie interpretacja. Zdaniem żołnierzy jest ona jednak niezgodna z przepisami ustawy o zakwaterowaniu, które jasno mówią, że obliczając wysokość odprawy mieszkaniowej należy uwzględnić ilość norm należnych żołnierzowi w dniu wskazanym przez niego. Dlatego postanowiliśmy wystąpić do ministra z prośbą o podjęcie działań zmierzających do wyjaśnienia tej sytuacji – mówi płk Krzysztof Jewgiejuk, przewodniczący Konwentu Dziekanów Korpusu Oficerów Zawodowych.

Rozwiązania na przyszłość

Ostatecznie prezes AMW zwrócił się o wydanie opinii prawnej do Prokuratorii Generalnej RP. W przypadku stanu faktycznego rodziny na dzień wypłaty odprawy, dokument podtrzymuje interpretację stosowaną przez AMW.

– Stoimy na stanowisku, że wysokość odprawy dla żołnierza odchodzącego z armii powinna uwzględniać realny stan rodziny w dacie zwolnienia żołnierza ze służby albo w dacie uprawomocnienia się decyzji o zwolnieniu ze służby. W praktyce do wyliczenia tego świadczenia nie mogą być uwzględniani członkowie rodziny, których żołnierz w dniu zwolnienia ze służby nie posiada lub z którymi wspólnie nie zamieszkuje, np. na skutek orzeczonego rozwodu, śmierci członka rodziny – mówi Małgorzata Weber, rzeczniczka AMW.

Korzystniejsza interpretacja ma być nadal stosowana w przypadku dzieci żołnierzy.

– Norma na dziecko, które przekroczyło 25 lat w momencie zwolnienia żołnierza ze służby, ale które nie zawarło związku małżeńskiego i nadal wspólnie zamieszkuje z byłym żołnierzem będzie naliczana. Nie będzie miało znaczenia to, że jest np. właścicielem innego lokalu, a także fakt, że jest (podobnie jak ojciec) żołnierzem zawodowym – mówi rzeczniczka AMW.

Jak wskazuje płk Jewgiejuk, to jednak nie koniec całej sprawy. – Obawy środowiska budzi zapis w opinii, który mówi, że ostateczna interpretacja przepisów nastąpi w praktyce orzeczniczej i pojawiających się w sprawach wyrokach. Te Agencja będzie musiała respektować, w praktyce więc interpretacja wciąż może się zmienić – mówi płk Jewgiejuk.

Rozwiązaniem mogłaby być zmiana przepisów w ustawie o zakwaterowaniu i umożliwienie żołnierzom wypłaty odprawy w trakcie trwania służby wojskowej, a nie dopiero po jej zakończeniu. Nie wiadomo jednak na ile to realny pomysł. Zgodnie z szacunkami AMW wypłata tego świadczenia w trakcie pełnienia służby skutkowałaby bowiem znacznym zwiększeniem dotacji budżetowej, bo liczba uprawnionych z ok. 1000 rocznie wzrosłaby do kilkudziesięciu tysięcy.

Według danych AMW w 2018 roku zostało wypłaconych 891 odpraw mieszkaniowych oraz wydano 10 decyzji o odmowie wypłaty. W 2019 roku z kolei wypłacono 1089 odpraw mieszkaniowych, a 12 wniosków zostało odrzuconych.
Odprawa mieszkaniowa nie przysługuje żołnierzom, którzy zostali zwolnieni z czynnej służby wojskowej na skutek: skazania prawomocnym wyrokiem sądu za popełnienie przestępstwa umyślnego lub orzeczenia wydanego w postępowaniu dyscyplinarnym. Świadczenie to nie jest wypłacane także w sytuacjach, gdy np. żołnierz lub jego małżonka otrzymali pomoc finansową od Skarbu Państwa na cele mieszkaniowe lub ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z kwatery lub nabyli z bonifikatą lokal mieszkalny od Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego.

Paulina Glińska

autor zdjęć: Michał Rozbicki / AMW

dodaj komentarz

komentarze

~prastarzec
1599494580
od odprawy powinny być odliczone kwoty uzyskane w czasie służby za brak kwatery...
FF-BB-A2-05

Żołnierze zdobyli 13 medali na mistrzostwach Polski w strzelectwie i kolarstwie
 
Miesiąc izolacji żołnierzy „Irini”
Galowy na półkę. Polowy to podstawa!
Miasto niezłomne składa broń
Zaśpiewaj „Marsz Pierwszej Brygady”
Rozejm dla prowadzenia wojny
Jakie tajemnice nadal skrywa pole bitwy o Westerplatte?
Terytorialsi na okręcie
Polska w programie drona stealth od Lockheeda?
Step in the Right Direction
Kolejne Bieliki wylądowały w Dęblinie
84 medale żołnierzy na mistrzostwach kraju
Admirał Bauer nowym szefem Komitetu Wojskowego NATO
Kłopoty z odprawą mieszkaniową
Pod sztandarami Zielonej Wyspy
Kierunek Turcja, czyli nowa misja polskich żołnierzy
Alert powodziowy, terytorialsi w gotowości
Ścieżka edukacyjna na Monte Cassino. Przed nami kolejny etap
Szef MON-u o zaangażowaniu armii w walkę z epidemią
900 tys. zł na pomoc dla kombatantów
Pszczoły i weterani
Czarna Dywizja triumfuje na Spartakiadzie Wojskowej
Amunicja z Meska
Więcej pieniędzy dla żołnierzy na misjach
Tak się ćwiczy na rumuńskich poligonach
Lesson on How to Overcome Difficulties
Mniej rezerwistów trafi na ćwiczenia
F-16 kończą misję w Estonii
Będzie więcej amerykańskich żołnierzy w Polsce?
Komisje sejmowe o umowie z USA
Laserowa artyleria US Army
Minister Błaszczak: jestem na kwarantannie, ale pracuję
AWL stawia na liderów
Gromy i Hibneryty gotowe do osłony Wybrzeża
W MON o polsko-słowackiej współpracy
„Kormoran” ćwiczy z okrętami NATO
Polsko-amerykańska współpraca
Coraz więcej chętnych do armii
Roczny test na Bałtyku
Dodatki dla specjalsów po nowemu
Jeszcze więcej OPW
Na WF-ie dokładniej ocenią wytrzymałość żołnierzy
Most pontonowy na Wiśle będzie zdemontowany
Święto sportowców w mundurach
Sukces polskich wioślarzy na mistrzostwach Europy
Pancerniacy z NATO rywalizowali na Łotwie
Nowe wojskowe karetki kupione
Komitet Wojskowy NATO o pandemii
Nowy sprzęt dla cyfrowej brygady
Nowe „oczy” dla Jastrzębi
Gotowi na trzynastą zmianę
McCarthy: Żołnierze USA w Polsce zwiększają bezpieczeństwo całego regionu
Terytorialsi w punktach Test&Go
Korpus WOT i nowe specjalności w armii
Wilk kontra dywersanci
Urodzony żołnierz
Posłowie o przyczynach tragedii z 10 kwietnia
Ukraiński kurs na Zachód
Amerykanie odmładzają F-16

Ministerstwo Obrony Narodowej Wojsko Polskie Sztab Generalny Wojska Polskiego Dowództwo Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych Wojska Obrony
Terytorialnej
Żandarmeria Wojskowa Dowództwo Garnizonu Warszawa Inspektorat Wsparcia SZ Wielonarodowy Korpus
Północno-
Wschodni
Wielonarodowa
Dywizja
Północny-
Wschód
Centrum
Szkolenia Sił Połączonych
NATO (JFTC)
Inspektorat Uzbrojenia

Wojskowy Instytut Wydawniczy (C) 2015
wykonanie i hosting AIKELO